基层能干活的人实在是太少了，上面千把锤子，下面一个钉子，乡镇就是最底下的一个钉子，不管什么政策都得靠乡镇去落实！

　　但问题在于，从最上面到省市县再到乡镇，各个条线的人员数量是倒金字塔结构，人是越往下越少。假如我们要办一件大事，上面提出具体要求；省里结合本省情况出台相关规定；市里干个二传手将文件转发给各个县区；县区再将任务分解给各个乡镇；乡镇去干活。

　　就在这种人少事多的情况下，还有不少人将乡镇作为进入体制的最佳跳板，先想办法进来，进来之后就是八仙过海，各显神通了。自从2014年，明确规定了乡镇有五年服务期以后，考上乡镇公务员再直接把编制调走的难度就大幅提升了，但是编不走，人不是可以走吗？

　　先借调到县区机关乃至市直机关，等服务期一到立马走人。问题不就出现了，一方面是进一步加剧了逃离基层风气的恶化；另一方面招了人占了编制人却不在基层干活，这不就相当于你用全部身家加贷款买了个房子，还借给别人免费住，自己连租房的钱都没有了。编制都占用了，哪来编制去招人？

　　除了人少，乡镇和派出所、基层法院都面临两大难题，工作难度大、考核压力重。直面基层、直面群众的工作不是那么容易开展的，可不是你在电影电视剧中见到的那种和和睦睦一家亲的场景，不理解、不接受的事情也不是没有的。

　　除了常规性工作，还会有很多阶段性的重点工作，禁止焚烧秸秆、拆迁动员、一级勤务等等，都是本职工作上新增的压力。至于考核就更不用了，为基层减负专项工作机制推出以来，基层是减负了，但仍有很多压力通过更加隐秘的渠道传递到基层，变相给基层增加更多挑战。

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